10月28日下午，安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)2020年第八次例行新聞發(fā)布會(huì)，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、總工程師孫艷輝向媒體介紹了全省2020年夏季臭氧攻堅(jiān)行動(dòng)情況和2020年前三季度全省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)情況。
10月28日下午，安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)2020年第八次例行新聞發(fā)布會(huì)，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、總工程師孫艷輝向媒體介紹了全省2020年夏季臭氧攻堅(jiān)行動(dòng)情況和2020年前三季度全省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)情況。
2020年夏季臭氧攻堅(jiān)行動(dòng)取得初步成效
根據(jù)《安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》有關(guān)要求，為確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，遏制臭氧污染上升趨勢(shì)，安徽省生態(tài)環(huán)境廳制定印發(fā)了《2020年夏季揮發(fā)性有機(jī)物污染治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，6月至9月開(kāi)展了為期近百天的夏季臭氧攻堅(jiān)行動(dòng)。夏季O3已成為導(dǎo)致部分城市尤其是皖北地區(qū)空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子。從生態(tài)環(huán)境部調(diào)研結(jié)果看，今年5月18日—27日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)安徽省淮北、亳州、宿州、阜陽(yáng)4市進(jìn)行夏季O3污染防治專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示安徽省VOCs污染問(wèn)題突出；從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，全省16個(gè)市累計(jì)O3超標(biāo)天數(shù)已從2015年的48天增加至2019年的698天，今年1—6月全省以O3為首要污染物的污染天數(shù)累計(jì)達(dá)212天，嚴(yán)重制約全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例的提高。為切實(shí)抓好今年夏季O3污染治理攻堅(jiān)工作，有力削減VOCs排放量，結(jié)合安徽省第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)，梳理出全省VOCs排放量大、問(wèn)題突出的行業(yè)領(lǐng)域，編制形成了安徽省《2020年夏季揮發(fā)性有機(jī)物污染治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。方案明確，通過(guò)夏季6月30日至9月30日為期近100天的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展VOCs污染防治，力爭(zhēng)完成生態(tài)環(huán)境部下達(dá)各地市的6—9月優(yōu)良天數(shù)提高目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)全年及“十三五”優(yōu)良天數(shù)比例目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。一是借智借力，構(gòu)建全民共治格局。充分發(fā)揮VOCs污染治理“國(guó)家隊(duì)”力量，先后邀請(qǐng)中國(guó)環(huán)科院、中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)等單位專(zhuān)家來(lái)皖，開(kāi)展形式多樣的咨詢(xún)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)20余場(chǎng)，掀開(kāi)了全省夏季集中開(kāi)展VOCs污染防治的序幕。同時(shí)，以“治理VOCs、遏制O3”為主題編制了專(zhuān)項(xiàng)宣傳工作方案，通過(guò)科普?qǐng)D文、網(wǎng)站專(zhuān)欄、音頻網(wǎng)絡(luò)直播、知識(shí)競(jìng)答等方式，多渠道宣傳推動(dòng)全社會(huì)共同參與O3污染防治。二是全面體檢，完善污染因子檔案。結(jié)合第二次污染普查數(shù)據(jù)，各地對(duì)涉VOCs企業(yè)進(jìn)行全面摸排，梳理排查出2070余家重點(diǎn)VOCs管控企業(yè)。同時(shí)，為向各市提供VOCs污染精準(zhǔn)治理的數(shù)據(jù)支撐，我廳組織人員基于現(xiàn)有監(jiān)測(cè)平臺(tái)技術(shù)，對(duì)安徽省13個(gè)城市樣本分析，初步探究VOCs的可能來(lái)源及O3成因。初步研究VOCs濃度和組分，安徽省大氣VOCs中，含氧揮發(fā)性有機(jī)物占比最高，其次是烷烴和鹵代烴，烯烴、芳香烴占比較低，其中甲醛、乙烷和丙酮是含量最高的三種VOCs。三是把脈問(wèn)診，扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改。在2020年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)夏季O3污染防治監(jiān)督幫扶工作中，安徽省10市共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)3358家。各市認(rèn)真對(duì)照幫扶組開(kāi)出的整改藥方，“簽單銷(xiāo)號(hào)式”進(jìn)行問(wèn)題整改，“拉條掛賬式”開(kāi)展整改回頭看，形成了交辦、整改、督辦閉環(huán)機(jī)制。截止9月底，已完成立行立改類(lèi)整改682個(gè)、跟蹤督辦類(lèi)整改1408個(gè)。同時(shí)，各地進(jìn)企入園廣泛開(kāi)展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)治污主體責(zé)任，推動(dòng)園區(qū)采用“環(huán)保管家”等創(chuàng)新管理模式，推選出VOCs綜合治理示范企業(yè)148家和示范園區(qū)13個(gè)。四是精準(zhǔn)施治，統(tǒng)籌推進(jìn)四個(gè)“一策”。此次攻堅(jiān)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，行動(dòng)伊始，我廳即以目標(biāo)為導(dǎo)向、問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，因地制宜、靶向治理，廣泛施行“一季一策”“一市一策”“一區(qū)一策”“一企一策”，統(tǒng)籌推進(jìn)VOCs排放貢獻(xiàn)大的工業(yè)源、生活源和移動(dòng)源污染綜合治理。經(jīng)過(guò)攻堅(jiān)行動(dòng)的洗禮，各地對(duì)VOCs監(jiān)管過(guò)程中如何查找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、識(shí)別問(wèn)題、解決問(wèn)題進(jìn)行了一系列探索和有益實(shí)踐，基層生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍涉VOCs監(jiān)管能力水平得到全面提升，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)治污的意識(shí)顯著增強(qiáng)，積累了運(yùn)用衛(wèi)星遙感、走航監(jiān)測(cè)、傅里葉紅外監(jiān)測(cè)等科技手段助力精準(zhǔn)治污的豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)全省上下共同努力，截至9月30日，全省O3濃度同比降幅10.0%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)84.9%，同比提升13.7%，16個(gè)地市圓滿(mǎn)完成生態(tài)環(huán)境部下達(dá)的6至9月優(yōu)良天數(shù)提高目標(biāo)。盡管攻堅(jiān)行動(dòng)取得了初步成效，但仍然存在一些問(wèn)題：各地VOCs監(jiān)管體系還不完善、企業(yè)對(duì)VOCs治理認(rèn)識(shí)程度不夠、管理水平偏低、VOCs治理裝置水平仍待提升，異味擾民問(wèn)題依然存在。目前，已經(jīng)進(jìn)入秋冬季，盡管今年以來(lái)全省空氣質(zhì)量形勢(shì)整體較好，但隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，許多受疫情影響抑制的產(chǎn)能和產(chǎn)量短時(shí)間內(nèi)集中快速增長(zhǎng)，秋冬季污染物排放量可能出現(xiàn)反彈。從預(yù)測(cè)來(lái)看，今年秋冬季安徽省皖北地區(qū)仍然容易產(chǎn)生重污染天氣，全省空氣質(zhì)量改善面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀。尤其要嚴(yán)防明年1—3月空氣質(zhì)量下滑，確?！笆濉笔蘸梦?，“十四五”開(kāi)好頭。因此，我廳將以PM2.5和O3協(xié)同控制為主線，大力削減氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放量，確保完成國(guó)家下達(dá)的秋冬季空氣質(zhì)量目標(biāo)，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)現(xiàn)有成果。一是持續(xù)加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理。加快監(jiān)督幫扶交辦問(wèn)題和安徽省百日攻堅(jiān)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改進(jìn)度，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)采用全密閉、連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)，使用水性、粉末、無(wú)溶劑等低VOCs含量的涂料，從源頭減少VOCs產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)“夏病冬治”。二是加快推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合整治。針對(duì)工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)要求，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，全面加大污染治理力度。三是加強(qiáng)柴油貨車(chē)污染治理。秋冬季期間，提升路檢路查、入戶(hù)抽測(cè)和遙感監(jiān)測(cè)頻次，與公安部門(mén)聯(lián)動(dòng)打擊超標(biāo)排放等違法行為，基本消除柴油車(chē)排氣口冒黑煙現(xiàn)象。四是積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。完善重污染應(yīng)急減排清單，全面推進(jìn)績(jī)效分級(jí)差異化管控。重污染天氣發(fā)生時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施，實(shí)現(xiàn)污染物濃度削峰。全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)已充分認(rèn)識(shí)到2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理工作的重要性和緊迫性，做實(shí)做細(xì)攻堅(jiān)任務(wù)清單和重污染天氣應(yīng)急減排清單，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作舉措，加強(qiáng)技術(shù)支撐、實(shí)施精準(zhǔn)治污，為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2020年前三季度全省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
取得積極進(jìn)展
全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，以推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)為契機(jī)，實(shí)施大保護(hù)、大治理、大修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(shí)，堅(jiān)決落實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)要求，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治工作，全省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展。今年1—9個(gè)月，全省地表水水質(zhì)達(dá)近年來(lái)最好水平，106個(gè)國(guó)考斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為84%，好于年度目標(biāo)9.5個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)劣V類(lèi)斷面，均達(dá)考核要求。其中，長(zhǎng)江流域國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例90%，比去年同期提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于國(guó)家考核目標(biāo)6.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到國(guó)家考核以來(lái)的最好水平?；春恿饔蛩|(zhì)優(yōu)良比例為72.5%，比去年同期提高15個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于國(guó)家考核目標(biāo)15個(gè)百分點(diǎn)。巢湖水質(zhì)創(chuàng)最好記錄，東半湖、西半湖、全湖水質(zhì)類(lèi)別分別為Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)，富營(yíng)養(yǎng)指數(shù)分別為53.3、56.9和54.8，較去年同期分別下降0.8、1.5和1.1；全湖氨氮、總磷濃度為0.11mg/L、0.054mg/L，同比分別下降38.9%、30.8%。一是強(qiáng)化國(guó)考斷面地表水水質(zhì)目標(biāo)管理。以“預(yù)警通報(bào)、幫扶指導(dǎo)、環(huán)評(píng)限批、定期會(huì)商”為抓手，全力推進(jìn)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。按月通報(bào)國(guó)考斷面水質(zhì)目標(biāo)完成情況，先后對(duì)六安淠河新安渡口、池州升金湖、滁州來(lái)河水口、合肥白石天河石堆渡口斷面嚴(yán)重超標(biāo)下達(dá)預(yù)警函。召開(kāi)不達(dá)標(biāo)斷面調(diào)度會(huì)，把脈問(wèn)診，多角度分析超標(biāo)原因，會(huì)商對(duì)策，協(xié)作聯(lián)動(dòng)推動(dòng)斷面水質(zhì)改善。實(shí)地赴合肥、六安、滁州、銅陵、安慶、池州等市幫扶指導(dǎo)不達(dá)標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作。對(duì)沱湖關(guān)咀斷面、西淝河利辛段面實(shí)施了流域涉水項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批，解除了灃河、東淝河、南漪湖等流域環(huán)評(píng)限批。二是推進(jìn)城市黑臭水體整治。強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)銅陵市黑砂河、秀水河，阜陽(yáng)市西城河、六安市均河等黑臭水體整治工作進(jìn)行了督導(dǎo)。會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開(kāi)展了城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以生態(tài)環(huán)境部預(yù)警的六安市等11個(gè)市的189條城市黑臭水體、衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)的34條疑似黑臭水體以及35條群眾舉報(bào)信息為線索，開(kāi)展了2020年城市黑臭水體整治省級(jí)排查，全面核查合肥等11個(gè)市城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市黑臭水體整治情況。目前全省231條城市黑臭水體，已有218條完成整治，達(dá)到“初見(jiàn)成效”，整治完成率94.37%。三是推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)。會(huì)同省水利廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下集中式飲用水水源地保護(hù)工作的通知》，全面核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下水源地基礎(chǔ)信息，部署開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)劃、立、治工作，定期開(kāi)展水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，基本完成2019年度地級(jí)城市和縣級(jí)城鎮(zhèn)水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作，對(duì)亳州市調(diào)蓄水庫(kù)等18個(gè)新建、調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查。調(diào)查完善了1295個(gè)農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”水源地基礎(chǔ)信息，劃定“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護(hù)區(qū)1258個(gè)，劃定率達(dá)97.1%。四是持續(xù)推進(jìn)地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償。按月計(jì)算各市地表水?dāng)嗝尜r付金和補(bǔ)償金情況并通報(bào)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，引導(dǎo)各市切實(shí)做好水環(huán)境保護(hù)，著力改善水質(zhì)狀況。2020年1—8月，全省共產(chǎn)生賠付金6450萬(wàn)元，產(chǎn)生補(bǔ)償金16725萬(wàn)元。五是強(qiáng)化汛期洪澤湖沱湖流域跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控。深刻汲取歷史教訓(xùn)，高度重視汛期跨界水污染防治工作，今年入汛期間，多次召開(kāi)廳內(nèi)相關(guān)處室、相關(guān)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)參加的專(zhuān)題會(huì)議，研究部署汛期預(yù)警監(jiān)測(cè)和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)工作。及時(shí)印發(fā)《安徽省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好沱湖和洪澤湖流域跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)控工作的緊急通知》，要求宿州、淮北、蚌埠市切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)并完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，提前部署、強(qiáng)化措施，防止跨界污染事故再次發(fā)生。6、7、8月，先后在蚌埠、宿州、淮北市召開(kāi)了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控會(huì)商會(huì)，分析、研究流域水質(zhì)狀況和聯(lián)防聯(lián)控舉措。六是用好中央水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金推進(jìn)污染治理。組織各市結(jié)合污染防治目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，認(rèn)真謀劃生態(tài)環(huán)境工程項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，夯實(shí)項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備常態(tài)化、制度化。統(tǒng)籌謀劃入庫(kù)項(xiàng)目布局，指導(dǎo)地方做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，認(rèn)真審核把關(guān)，擇優(yōu)向中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)報(bào)送項(xiàng)目。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支持，優(yōu)先支持對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善影響較大的重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，實(shí)施項(xiàng)目入庫(kù)、資金分配、項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理，確保項(xiàng)目資金安全和環(huán)境績(jī)效。七是總結(jié)“十三五”，謀劃“十四五”。認(rèn)真總結(jié)、分析“十三五”水污染防治的經(jīng)驗(yàn)和成果，積極推進(jìn)全省重點(diǎn)流域“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制，建立了規(guī)劃編制組織體系，開(kāi)展了專(zhuān)題培訓(xùn)，召開(kāi)了規(guī)劃編制座談會(huì)，并赴各地市開(kāi)展工作督導(dǎo)。各市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要點(diǎn)編制基本完成。
